中新社北京7月4日电 题：从铁腕治污到提升发展质量 中央生态环保督察向纵深发展

中新社记者 阮煜琳

鄱阳湖放任违法捕捞、哈尔滨市垃圾围城……过去3年，中央生态环保督察以环境违法“零容忍”的高压态势铁腕治污，有力推动了各地生态环境质量的改善。中央生态环保督察正在向纵深发展，并将向促进经济社会发展与环境保护相协调转变。

压实地方责任 提升环境经济质量

高速经济增长给中国社会生活带来巨大变化，同时，严重大气污染、淡水资源污染、土壤污染、自然资源枯竭等问题凸显。面对环境挑战，中国政府采取了全方位、高要求、可持续的解决对策，污染防治攻坚战持续加力。

为切实推动地方落实生态环境保护的主体责任，从2015年12月起，在全国31个省级行政区和新疆生产建设兵团开展第一轮中央生态环境保护督察，并于2018年分两批对20个省级行政区开展“回头看”。

广东练江治污年年落空、甘肃祁连山自然保护区生态严重破坏……一件件环境问题被揭开，中央生态环保督察还在多地发现有弄虚作假、蒙骗检查等。至2019年5月15日，历时3年多的第一轮督察及“回头看”全部结束。

中央生态环保督察共受理民众举报21.2万余件，向全社会提交了一份“成绩单”：直接推动解决民众身边生态环境问题15万余件，共向地方移交责任追究问题509个。其中，立案处罚4万多家，罚款24.6亿元人民币；立案侦查2303件，行政和刑事拘留2264人。同时，有效压实了地方党委和政府生态保护责任，各地生态环境质量得到显著改善，经济质量得到一定程度提升。

生态环保历史性变化：提升绿色发展能力

今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》，要求督察要以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。

“中国生态环境保护从认识到实践正发生历史性、转折性、全局性变化”，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，目前，中央生态环境保护督察正从以督促地方端正生态环保态度、打击生态环境违法为主要任务的阶段，步入以强调增强生态环保基础、提升绿色发展能力为主要任务的阶段。

常纪文认为，从督察功能来看，中央生态环境保护督察从注重生态环境保护，向促进经济社会发展与环境保护相协调转变，推进了各地的高质量发展。中央生态环境保护督察严禁“一律关停”“先停再说”等“一刀切”的做法，也有利于经济社会发展和环境保护的长远协调共进。

第二轮督察核心关键词：坚持问题导向

第二轮第一批中央生态环境保护督察进驻工作已基本就绪，并将于近日启动。中央生态环境保护督察办公室常务副主任刘长根表示，“坚持问题导向”是第二轮督察最核心的关键词。此轮督察以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，不断夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚决助力打好污染防治攻坚战。

同时，更强调督察效果。更关注从源头上预防环境污染、生态破坏，更加关注产业结构布局对生态环境的影响，促进产业结构调整和布局优化等政策措施的落实，倒逼经济高质量发展。