日前，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》(以下简称《规划》)，明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施。

那么，未来五年，农业和农村发展建设的主要思路是怎样的？这份规划在未来五年将带给农民们怎样的期待？

《规划》中为何设定两项约束性指标？

关于未来五年农业方面的建设到底怎么做，《规划》中实际上给出了15项非常清晰的指标，其中有两项属于约束性指标，一个关于产量，一个关于质量，为什么把这两项列为一个必须完成的硬杠杆？

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长胡向东介绍，“十五五”提出来的约束性指标和预期性指标，其实是为“十五五”将发展到什么程度给了定量的目标。关于这两个约束性指标：

“到2030年，我国粮食综合生产能力，要达到1.45万亿斤左右。”建设农业农村现代化首要是让全国人民吃饱饭、吃好饭，这是一个非常重要的目标，也是底线要求。吃饭问题是头等大事，关系到全国人民。所以，《规划》在产能方面做了一个非常强制性的约束性指标。

“到2030年，农产品质量安全例行监测总体合格率，大于等于98%。”这个在质量方面的约束性指标，是不仅让大家吃饱饭，并且还得质量可靠、过关，让大家吃得好。

总结起来，这两个约束性指标底线任务关系到全国老百姓，既要吃饱饭，还得质量好、营养、健康。

农业产业园怎样给农民带来增收？

现在各地都在强调或开始建一些农业产业园，这些产业园的功能是什么？跟农民增收致富之间的关联在哪儿？

胡向东介绍，建设产业园其实是把农业建设成现代化大产业的抓手，是一个示范。其中：

产业园能够推动产销一体化，比如冷链物流仓储能够延长产业链，增加农民在后端取得的收入。

其次，能够让农民就近就地就业，推动就业，就能为农民增收。

《规划》给农民带来怎样的期待？

站在农民的角度，这份《规划》给他们未来五年带来怎样的期待？

胡向东介绍，从这份《规划》中可以看出，满篇更多的是以农民为主体。比如对种粮农户、产业发展如何增收做了很多部署。

从工资性收入来说，如何加强培训，提高就业能力，从而实现工资性收入的提高。

从转移性收入来说，有很多兜底性支撑，比如一些防止返贫致贫的政策。

同时，还对农民进行赋权，通过一些制度改革，让他们获得更多财产性收入。

所以对农民来说，这其实是值得期待的。

实现农业农村现代化，投入资金从哪来？

胡向东回应，如果要实现农业农村现代化，投入是非常重要的一个部分。

一方面，财政投入。包括现在富农惠农的一些政策补贴，产业园、乡村建设等等，很多资金也在投入，这是补基础的。

另外一方面，撬动金融资本。在一些长期、中长期的基础设施建设方面，通过一些补贴等等，做一些相关的支撑。

还有一些社会资本。通过引导社会资本投入农业，农业农村现代化的实现会更加稳固。