党的十八大以来，我国高水平金融开放持续深化。“2021年，在华外资银行资本和资产均较十年前增长超过50%，在华外资保险公司资本十年间增长1.3倍，资产增长6倍。一大批专业性银行业保险业机构，如外资理财公司、外资资产管理公司等积极参与中国金融市场发展。”银保监会副主席肖远企在此前举行的中宣部“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示。

  作为我国金融业对外开放的“排头兵”，十年来，我国保险业对外开放进程持续深入推进，伴随一系列对外开放政策举措相继落地，保险业高质量发展呈现新局面，国际影响力不断增强。

  开放力度不断加大

  保险业对外开放进程在2018年按下“快进键”。在银保监会自2018年以来推出的34项银行业保险业对外开放举措中，保险业的对外开放举措占据了不容忽视的重要篇幅。

  例如，在稳步取消外资股比限制方面，继2018年4月宣布“将外资人身险公司外方股比放宽至51%，3年后不再设限”后，银保监会又在2019年7月发布的7项对外开放新政策措施中提出，“缩短外资人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期至2020年”。在银保监会于2019年12月修订发布《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》的基础上，随后不久出台的《关于明确取消合资寿险公司外资股比限制时点的通知》正式表示，自2020年1月1日起，正式取消经营人身保险业务的合资保险公司的外资比例限制，外资比例可达100％。

  清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究总监朱俊生在接受《金融时报》记者采访时表示：“随着外资持股人身险公司的比例放开，外资进入寿险业的组织形式将更加灵活，大大增强了外资寿险公司经营的灵活性与自由度，这将有助于提高其拓展中国保险市场的积极性。”

  涉及保险业的一系列对外开放政策举措还大幅降低了外资准入的门槛。以保险中介市场为例，2018年4月，银保监会提出“在全国范围内取消外资保险机构设立前需开设2年代表处的要求”；在2019年5月公布的12条对外开放新措施中，也包括“取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务需满足30年经营年限、总资产不少于2亿美元的要求”等内容；2021年11月，银保监会发布《关于明确保险中介市场对外开放有关措施的通知》，进一步降低外资保险中介机构的准入门槛，允许外国保险集团公司、境内外资保险集团公司投资设立的保险中介机构经营相关保险中介业务。

  中国社科院金融研究所研究员、保险与经济发展研究中心主任郭金龙认为：“这些举措有利于外资保险中介机构扮演好中介服务角色，发挥风险定价与风险管理能力，弥补我国保险市场技术水平不足等现存短板；同时，也有利于我国保险消费者尤其是中小企业与个人，享受到外资保险经纪公司的专业性服务。”

  外资保险机构队伍持续壮大

  外资保险机构在我国保险市场上的表现日趋活跃。数据显示，2012年至2021年，外资保险公司市场份额从3.5%增长至7.8%。在北京、上海等地区，外资保险公司市场份额已达20%。

  伴随着一系列对外开放举措落地，外资保险机构队伍也在持续扩容，并取得多项突破。

  2019年11月，安联（中国）保险控股有限公司获批开业，成为我国首家外资独资保险控股公司；2020年6月，银保监会又批复同意友邦保险在内地分支机构改建为友邦人寿，后者也成为首家外资独资人身险公司；2021年7月，首家外资独资保险资产管理公司安联保险资产管理有限公司获批开业。

  此外，自2018年以来，已有工银安盛资产等多家合资保险资产管理公司获批设立；再保险机构方面，大韩再保险上海分公司获批开业，信利财险公司变更为信利再保险公司后，成为我国首家外资再保险法人机构；而继友邦之后、汇丰人寿、中德安联人寿等也纷纷“变身”外资独资人身险公司。

  2018年以来，银保监会已新批设各类外资机构120多家，其中也不乏极具专业特色的外资保险机构，2021年初获批开业的恒安标准养老保险有限责任公司就是其中之一。作为我国首家外资养老保险公司，其股东标准人寿安本集团于100年多前在英国推出了首个养老金计划，长期引领着英国养老金市场发展，有望为我国积极应对人口老龄化、完善居民养老保障带来先进的养老金管理经验和技术。

  在郭金龙看来，保险业扩大对外开放意味着不断引入优秀的保险机构、保险产品及保险人才，而通过引入具有专业特色的外资保险机构，将有助于激发我国保险市场活力，不断提高保险业服务消费者以及促进经济高质量发展的能力。

  银保监会在今年5月召开专题会议传达学习贯彻中央政治局会议精神时也要求，持续推动银行业保险业高水平对外开放措施落地，积极引入资质优良、具备专业特色的外资金融机构。

  对外资吸引力不减

  近日，银保监会批复同意西班牙曼福再保险公司筹建北京分公司，这不仅意味着我国再保险市场国际化程度进一步提升，更表明国际保险市场对中国市场保持积极展望和强劲信心。

  这也在外资保险机构持续加码补充资本金上得到有力体现。仍以国际化特征突出的再保险市场为例，2021年，外资再保险公司累计增加注册资本达46.2亿元，不断加大力度为深耕中国市场夯实发展根基。

  安联集团发布的《2022年安联全球保险业发展报告》（以下简称《报告》）显示，在过去的十年间，中国保险市场一直是全球保费增长的重要引擎，中国保险收入在全球保费收入的份额不断提升，2021年已达12%。展望未来十年，安联集团在《报告》中预计，中国保险市场仍能达到每年6.9%的平均增长率，其中寿险为7.1%，财险为6.6%。

  安联集团董事会主席兼首席执行官奥利弗·贝特在近日举行的第34次上海市市长国际企业家咨询会议上表示，中国是安联重要的新兴市场之一，安联集团对于在中国发展抱有长期乐观的态度，作为中国金融市场的长期参与者，将会为更多的企业和客户提供服务。

  “保险业开放水平的不断提升，将积极推动保险行业实现高质量发展。随着更多外资保险机构带着先进管理经验与资源进入国内市场，这不仅可以对我国保险机构发展起到示范作用，也会在更为激烈的市场竞争环境中促进提升国内保险机构的专业化程度与服务水平。”郭金龙表示。