4月1日起，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》的落地实施，将推动我国新能源汽车废旧动力电池回收循环利用迈入全链条规范化管理新阶段，也为破解废旧电池处置难题、有序推进梯次循环利用明晰了路径。

2025年，我国新能源汽车产销量双双突破1600万辆，当前全国新能源汽车保有量已超过4400万辆，早期投放市场的新能源汽车已逐步进入集中退役报废期，将产生大量废旧动力电池。推动废旧电池梯次回收循环利用规模化、规范化发展，是实现资源循环与生态环境保护的重要举措。然而，新能源汽车废旧电池回收利用体系虽已初步成型，但梯次利用的规模化、标准化水平依然偏低，存在技术瓶颈、回收乱象、产业偏弱、监管滞后等堵点。

技术瓶颈突出，安全与效率难以兼顾。梯次循环利用高度依赖精准检测、精细拆解与安全重组技术。当前退役电池型号繁杂、电芯一致性差，自动化无损拆解尚未普及，大量环节依赖人工，效率低、成本高、安全风险大。电池健康评估、残值测算技术不完善，难以精准判定电池剩余寿命，直接影响梯次循环利用产品的安全性与可靠性。

回收体系无序，正规渠道处于竞争弱势。合规企业回收成本高、渠道窄，无资质小作坊高价抢占货源，粗放拆解既浪费资源又污染环境；全链条溯源不完善，部分电池回收企业脱离监管，进一步挤压正规回收企业的发展空间。

产业能级偏低，可持续盈利基础薄弱。新能源汽车废旧电池回收行业整体还处于从初级阶段向规范化、规模化转型过渡过程中，现阶段多停留在简单检测、组装等低端环节，高端研发与深度应用相对不足；梯次利用产品应用场景集中在储能、低速电动车等领域，市场需求未充分释放；中小企业抗风险能力弱，叠加原材料价格波动，盈利难、发展动能不足问题突出。

监管机制滞后，制度标准支撑不足。梯次循环利用全流程的统一标准、安全规范、评价体系尚不健全，行业运行缺乏刚性约束；部门协同监管运行不畅，对非法拆解、超标排放等行为查处不力；绿色金融、专项补贴、税收优惠等政策落地不足，社会资本缺乏参与意愿，制约行业规范化升级。

打通废旧电池梯次回收循环利用的堵点，要以《办法》实施为契机，从技术、回收、产业、监管四大维度协同发力，构建全链条治理体系，推动产业高质量发展。

强化技术赋能，突破研发瓶颈。加大科研投入，支持企业、高校、科研院所联合攻关，重点突破电池一致性检测、无损自动化拆解、电芯重组等核心技术，提升梯次循环利用的安全性和效率。推广标准化、模块化的电池设计，缩小电池型号差异，降低拆解与重组难度。建立电池全生命周期溯源体系，精准跟踪电池生产、使用、退役、回收、梯次循环利用全过程，实现来源可查、去向可追、责任可究。加快技术成果转化，培育一批技术领先的回收利用企业，推动行业技术升级。

完善回收体系，净化市场环境。推动新能源汽车生产企业履行生产者延伸责任，建立“生产—回收”闭环体系。鼓励企业开展上门回收、以旧换新等服务，拓宽回收渠道。加大对无资质小作坊的查处力度，严厉打击违规拆解行为。搭建废旧电池回收交易平台，整合回收资源，实现回收、检测、梯次循环利用集约化发展，提升正规回收企业的市场竞争力。

培育壮大产业，拓宽盈利空间。拓展梯次循环利用产品应用场景，推动梯次循环利用电池在储能、分布式能源、电动船舶、低速电动车等领域的规模化应用。加大政策扶持力度，出台税收优惠、信贷支持、补贴等政策，引导社会资本投入梯次循环利用产业，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，推动产业链上下游协同发展。加强产学研融合，鼓励企业开展高附加值梯次循环利用产品研发，提升产业盈利能力，实现可持续发展。

健全监管体系，筑牢制度保障。完善废旧电池梯次循环利用行业标准，明确电池检测、拆解、重组、安全等方面的统一规范，推动行业规范化发展。建立生态环境、市场监管、工信等部门协同监管机制，明确监管责任，加强对各环节的监管，加大对违规行为的查处力度。将废旧电池梯次循环利用纳入生态环境保护考核体系，压实地方政府和企业责任。

废旧电池梯次回收循环利用不仅是生态环保课题，更是产业蓝海。唯有抓好《办法》实施，以技术创新为引擎，以回收体系建设为支撑，以产业融合发展为路径，以监管保障守住底线，才能让绿色循环理念真正落地，为我国新能源汽车产业的可持续发展注入不竭动力。