全国一盘棋打好稳增长攻坚战、突围战

  经济大省勇挑大梁 积极主动作为力争最好结果

  证券时报记者 江聃 贺觉渊见习记者 秦燕玲

  编者按：经济恢复，势要起而不可落。7月28日，中共中央政治局会议提出，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。近期，经济大省政府主要负责人座谈会、国务院常务会议先后持续作出稳增长的政策安排。“顶梁柱”省份有何底气？怎样找准稳增长着力点？经济发展又应如何坚持全国一盘棋？证券时报记者就此采访多位专家学者和市场人士，以期廓清迷雾，辨明方向。

  近日召开的经济大省政府主要负责人座谈会进一步明确，广东、江苏、浙江、山东、河南、四川等6省被委以发展重任，将在下半年积极发挥稳经济关键支撑作用。

  经济总量占全国的45%，市场主体数量占全国四成以上，贡献40%以上的就业，进出口和利用外资接近全国的六成，4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过六成……一个个傲人成绩，既是对“顶梁柱”6省经济发展工作的肯定，也同样说明6省发展涉及经济面广，牵扯产业链供应链深，保持经济增速的担子重。

  实际上，本应领跑的经济大省在上半年集体遭受诸多超预期因素冲击。“顶梁柱”6省的半年经济增速远不及年初两会时确立的增速目标。其中，山东省的半年经济增速水平最高，与目标增速差距最小；江苏省的半年经济增速水平最低且与目标增速差距最大。

  国泰君安(14.740, 0.01, 0.07%)证券研究所首席宏观分析师董琦统计指出，经济发达省份除湖北省外，上半年实现的经济增速普遍大幅低于各地两会增速目标。他认为，经济“火车头”暂时“熄火”，主要表现为复苏基础不稳固，财政基本盘面临动摇风险。这也是政治局会议强调“经济大省要勇挑大梁”的根本原因。

  不过，“火车头”们的7月份经济数据都展现出了发展底气。从6省投资现状看，今年1~7月，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.7%，6省之中，仅广东、江苏两省未跑赢全国大盘。浙江、山东、河南、四川累计同比涨幅分别达10.1%、6.2%、10.1%和6.1%。

  从消费情况看，7月份，除山东外，其他“顶梁柱”省份当月社零总额增速稳步恢复。北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对证券时报记者表示，从4~7月的表现看，居民商品消费整体已爬出谷底。

  从外贸情况看，1~7月，6省中的浙江、山东、四川、江苏外贸同比增速大幅快于全国整体10%的水平，分别为19.4%、18.8%、12.7%和11.5%。江苏、四川、河南、山东和浙江实际利用外资保持较快增速。

  面对政治局会议“勇挑大梁”的发展要求，6个经济大省也在近期主动作为，纷纷部署下半年经济工作，明确将打好稳经济大盘攻坚战。

  上半年经济增速实现持平或超过全国水平的山东、浙江、河南、四川4省，已提出更具体发展目标。比如，年初预期目标增速为5.5%的山东明确将锚定“走在前、开新局”，全力实现全年经济社会发展预期目标；浙江明确提出确保下半年GDP（地区生产总值）增长6%、居民消费价格涨幅控制在3%以内、城镇调查失业率控制在5%以内的发展目标；四川则提出将力争全年全省GDP增速高于全国1个百分点左右，努力完成全年目标任务。

  河南虽未公布具体发展增速目标，但也明确要求“奋战三季度、决战下半年，努力完成好全年各项工作任务”。河南省社会科学院课题组近日撰文指出，下半年河南经济增速将逐渐回升，总体呈现前低后高、稳中向好的态势，全年经济增长速度高于全国水平。

  虽然广东、江苏的上半年经济增速不及全国水平，且未设置明确的下半年目标增速，但也都强调要为稳住全国经济大盘作出努力。其中，广东将力争三季度、下半年经济有较好上升。江苏则明确要坚定信心不动摇、咬定目标不放松，稳字当头、稳中求进，以旬保月、以月保季，确保经济运行在合理区间。

  中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀对证券时报记者表示，目前经济修复进程仍不稳固，有些省份已难以实现年初时定下的发展目标。类似广东、江苏等上半年经济增速未达全国水平的省份，下半年未设定具体增速目标是一种务实表现，这些经济大省若要为全国大盘作贡献，下半年首先要着力回归全国平均水平，然后力争实现最好结果。

  在陈耀看来，四川将全年经济增速设定为“高于全国水平1个百分点”值得肯定，既充分彰显出四川积极“挑大梁”的精神，也展现出四川对下半年经济发展的信心与干劲。河南、山东、浙江等上半年经济发展保持韧性的省份，通过设定明确的经济增速指标或强调全力完成预期目标，也传递出了下半年还将加力稳增长的预期。