部长不打招呼直奔现场开展突击检查

  2023年污染防治攻坚战已打响

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  生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。种种迹象表明，2023年的污染防治攻坚战已然打响并且正在有序推进中。

  □ 本报记者 张维

  “生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。”在2月16日举行的2023年全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长黄润秋如是说。

  黄润秋指出，2023年以及未来几年生态环境保护工作将面临更大压力，部分领域存在较大风险，包括“十四五”生态环境质量改善目标难以完成的风险，部分区域污染物排放严重反弹、生态环境质量下降的风险，发生突发重大环境污染事件的风险，气候变化带来的局部性突发性生态环境风险等。

  时不我待。4天后，黄润秋出现在了一场事先未打招呼的突击检查中。检查发现，企业普遍存在不正常运行污染治理设施、超标排放等违法违规问题。

  2月21日至22日，生态环境部副部长赵英民带队赴陕西省咸阳市、渭南市和韩城市等空气质量明显反弹城市监督帮扶，对涉气重点企业开展“四不两直”督导检查。现场检查企业治污设施、污染源自动监测设备以及生产环保管理台账，查看企业合规达标排放情况。

  种种迹象表明，2023年的污染防治攻坚战已然打响并且正在有序推进中。

  六家企业问题突出

  2月20日至21日，河南省平顶山市、许昌市迎来一场突击检查。

  没有事先打招呼，2月20日一早，黄润秋从北京出发，赶赴上述两地。在此之前，生态环境部已持续派出工作组对河南省开展冬季大气污染防治监督帮扶工作。2022年底以来，河南省南部出现长时间、大范围的“跨年霾”，多个地区持续出现重度及严重污染天气，大气污染治理形势十分严峻。

  黄润秋此行，即是为了带领监督帮扶组对企业开展突击检查。总共7家企业成为此次突击检查的对象。黄润秋带队现场仔细查看核对企业生产台账、生产工况、在线监测等情况，详细了解企业落实大气污染防治法，执行重污染天气应急减排措施等情况。

  突击检查的结果并不理想：检查发现，企业普遍存在不正常运行污染治理设施、超标排放、不落实重污染天气应急减排措施、生产台账弄虚作假、在线监测和手工监测数据造假等违法违规问题，其中6家企业问题较为突出。

  比如，汝州天瑞煤焦化有限公司废气外溢直排环境，污染非常严重，涉嫌人为干扰在线监测设施采样，掩盖超标排放行为，未落实重污染天气应急减排措施。

  舞钢中加钢铁有限公司未落实重污染天气应急减排措施，通过伪造烧结生产报表、篡改中控系统运行参数等方式掩盖真实生产状况；球团废气烟囱采样口长期荒废锈死，高炉热风炉无采样口，不具备人工采样条件，涉嫌手工监测报告造假；在线监测数据与实际生产状况不一致，涉嫌造假。

  许昌襄城县华信实业有限公司未落实重污染天气应急减排措施，伪造名为“环保台账”的虚假生产记录；玻璃窑炉炉顶破损严重，大量废气直排；脱硫脱硝设施形同虚设，不正常运行；在线监测不正常运维，无法显示实际排放情况，现场手工监测超标严重，涉嫌长期超标排放。

  针对上述突击检查，平顶山市与许昌市分别部署了整改措施。平顶山市成立市县两级联合调查组和工作专班，对存在问题的4家企业开展驻点帮扶，深挖细查存在问题，限时全部整改。目前，相关责任人已被依法刑事或行政拘留。同时，在全市范围内开展大排查、大整治。

  许昌市副市长李朝锋主持召开生态环境部空气质量监督帮扶发现问题整改工作推进会，表示要以“零容忍”的态度，对相关环境违法企业迅速立案，依法依规严厉惩处；对公职人员存在的失职渎职行为，要严肃追责问责，及时通报处理结果。要严格执法监管，对全市排放企业全面开展排查整治。

  确保监督帮扶实效

  赵英民带队在陕西省的现场检查，也发现了不少问题。

  检查发现，咸阳市陕西合力保温材料制品有限责任公司采样管路断开，篡改参数干扰自动监测设备正常运行。渭南市陕西拓日新能源科技有限公司设置旁路，烟气未经除尘处理直接排放；未规范建设脱硝设施，烟气氨逃逸浓度超过标准60倍；建设项目竣工环保验收报告涉嫌伪造监测数据。韩城市裕隆焦化有限责任公司通过稀释自动监测采样烟气，干扰1、2号焦炉烟气监测数据。韩城市陕西黑猫焦化股份有限公司未落实重污染天气应急减排措施，编造虚假台账掩盖违法生产事实，脱硫脱硝系统频繁停运。此外，部分企业还存在不正常运行治污设施、超标排放等问题。

  针对发现的问题，生态环境部责成地方生态环境部门进一步调查处理，涉及弄虚作假、篡改数据等突出问题依法依规移送公安机关处理。

  对于此次突击检查的结果，黄润秋强调，企业要真正从思想上重视生态环境保护工作，把守法作为企业生存发展的底线，不断增强社会责任心和使命感，绝不能不顾老百姓对优美生态环境的需要而一味追求带污染的经济效益，切实扛起大气污染治理的主体责任，加强污染治理设施运行管理，确保污染物达标排放。国有企业是行业的标杆，要为行业树立榜样和标准。

  黄润秋同时指出，当前大气污染防治任务依然艰巨，要提高政治站位，充分认识深入打好污染防治攻坚战的重要意义，有效贯彻实施大气污染防治法，做好重污染天气应对，落实各项应急减排措施，确保执行到位、不打折扣。要坚持问题导向，敢于动真碰硬，坚决以“零容忍”态度依法查处环境违法行为，尤其是企业和第三方监测公司相互串通、伪造篡改监测数据等问题，性质严重，影响恶劣，触犯刑法，必须坚决打击，充分发挥警示作用。

  企业的主体责任重大，政府的责任更要压实。

  黄润秋表示，生态环境部将推动落实生态环境保护党政同责、一岗双责，进一步将压力传导到地方党委、政府及其有关部门，督促引导企业自觉守法，确保监督帮扶取得实效。地方生态环境部门要切实履行监管责任，加大监督执法力度，进一步提高识别问题、发现问题特别是发现编造数据、伪造数据等深层次问题的能力，认真开展对涉环境违法企业的调查取证工作，做好整改的“后半篇文章”。

  持续加大监管力度

  对于企业和第三方监测公司相互串通、伪造篡改监测数据的问题，以及要求地方生态环境部门进一步提高发现编造数据、伪造数据等深层次问题的能力，黄润秋专门在这次突击检查后再次强调，可谓意味深长。从上述检查结果中也可看出，伪造篡改监测数据的问题并不少见。

  值得注意的是，2月27日，生态环境部公布了3起第三方环保服务机构弄虚作假典型案例。这3起典型案例分别是广东国环检测技术股份有限公司环境监测弄虚作假案，格林斯凯(上海)环保科技发展有限公司故意更换监测样品案，江苏南京联顺机动车检测服务有限公司出具虚假检测报告案。

  所涉环保服务机构或未开展采样分析直接出具监测数据、故意不真实记录或者选择性记录原始数据、纸质原始记录与电子存储记录不一致、用替代样品进行分析等多种伪造或篡改监测数据的情形；或为确保自动监测比对结果满足要求，在监测过程中，故意更换样品，用重新配制的气样替换现场采集样品并完成监测；或在车辆OBD接口与诊断设备之间增加“作弊器”，篡改车辆OBD信息。

  生态环境部有关负责人指出，近年来，少数第三方环保服务机构盲目追求经济利益，弄虚作假，帮助排污企业蒙混过关，严重扰乱第三方环保服务市场秩序。按照生态环境部要求，各级生态环境部门持续加大对第三方环保服务机构的监管力度，会同相关部门依法严肃查处违法违规行为，严厉打击违法犯罪分子。

  生态环境执法素来保持严的主基调，这对于违法的企业和第三方监测公司来说无疑会起到震慑作用。

  据生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，生态环境部门去年全年共下达行政处罚决定9.10万个，累计罚款76.72亿元；配套实施五类案件9850件，其中按日连续处罚案件数量为143件，罚款金额为1.55亿元，查封、扣押案件4836件，限产、停产案件629件，移送拘留案件2815件，移送涉嫌环境污染犯罪案件1427件。对环境污染严重、损害群众健康、影响恶劣的环境违法犯罪典型案例予以曝光，强化警醒震慑作用。