“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)为改变我国农村面貌探索了科学路径,是落实党的二十大提出的“统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村”战略部署的重要抓手。“千万工程”为我省结合中华优秀传统“和”文化与乡村建设实际,打造宜居宜业和美乡村“海南样板”提供了生动示范。学习运用“千万工程”经验,海南和美乡村建设既要循序渐进,也要秉持系统观念,实现并联式发展,宜居要“塑形”与“铸魂”并重,宜业要“人”与“物”同在,和美要“口袋”与“脑袋”共富。
坚持“形”“魂”兼具
共创各美其美、和而不同的宜居乡村
瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标,塑好宜居乡村的“形”。人民至上是“千万工程”的逻辑起点,也是海南和美乡村建设的根本要求。建设宜居乡村,要坚持问题导向与目标导向,解决好农民最关心最迫切的实际问题。高标准制定和落实村庄规划,根据我省乡村区域类型、空间特点、风土人情,建设多类并存、各具特色的民居,让乡村建筑各美其美。提升覆盖全民的社会保障水平,加快补齐乡村基础设施和公共服务短板。建设和谐有序的善治乡村,持续开展农村人居环境整治提升五年行动。坚持“三治”结合,打造共建共治共享治理格局,积极探索“一站式”便民服务中心、“网格化”、“积分制”、“数字化”等乡村治理新模式。
弘扬优秀乡村文化,营造和谐文化氛围,铸好宜居乡村的“魂”。将“和”理念融入乡村建设,以“和”滋润人心、凝聚人心,提振农村精气神。注重发掘、激活海南红色资源、黎苗文化、海洋情怀、东坡文化、海瑞廉洁文化、琼剧、“船型屋”等文化基因。在乡村场域中实现红色精神传承,农耕文明赓续,民俗文化弘扬,增强农民文化认同,凝聚乡村共同体意识。积极发挥道德模范作用,通过“星级文明户”“最美家庭”“团结和睦星”等活动,培育文明乡风、塑造良好家风、滋养淳朴民风,实现乡村人心和善、以和为贵的共同价值。
坚持“人”“物”同在
共建和谐发展、和衷共济的宜业乡村
坚持党的领导,凝聚宜业乡村的“人”。发挥党的“先锋队”性质、“先进性”特质、“人民性”本质,确保乡村建设思想、意志、行动、步调一致,落实好五级书记抓乡村振兴工作职责。借鉴“千万工程”一以贯之坚持马克思主义群众观、尊重人民首创精神,充分肯定农民主体性与能动性的经验,激发我省乡村建设内生动力。海南和美乡村建设要坚持全过程人民民主,通过村务公告、村民大会等方式让农民成为家乡建设的知情者、参与者、建设者、监督者、评判者。团结参与乡村建设的人民团体、社会组织、企事业单位等多元主体,促进多方和衷共济、共担责任、共同建设。要选派优秀干部下乡,引导企业家入乡、大学生到乡、能人回乡、农民工返乡,培引“新乡贤”、技术管理人才、产品推广人才,提升乡村建设人才规模、素质与结构,构建全域、全员、全面的乡村创业就业体系。
全面推进海南乡村振兴,夯实宜业乡村的“物”。省委书记冯飞指出,要深入学习推广浙江“千万工程”好经验好做法,保持定力和韧劲,全面推进乡村振兴,着力在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进和美乡村建设、促进农民增收、强化基层治理等方面取得新实效,为海南自由贸易港建设作出新的更大贡献。宜业乡村建设,要完善防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止大规模返贫,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固农业基础地位,抓住耕地保护和种业振兴两个关键,发挥南繁产业带动作用,稳定粮食种植面积与产量。扎实推进农村土地制度改革,依托双层经营体制有序推动土地经营权流转,规范“小田并大田”,稳步推进农村土地“三权分置”。发展热带特色高效农业,立足乡村生态资源,发展乡村旅游、休闲农业与共享农庄,促进“三产”融合。综合运用科技、管理、创新等生产要素做好“六棵树”文章,为“六棵树”建链强链。同时,以市场为导向推进优势农业产业化、规模化、标准化、品牌化,促进特色产业高质量发展,让农民就近就地就业。
坚持“双袋”共富
共享天人合一、和生万物的和美乡村
扎实推进共同富裕,是实现“口袋”与“脑袋”共富的必由之路。借鉴“千万工程”人与自然和谐共生的绿色经济模式,促进海南和美乡村建设形成“天人合一”的生态观,引领农业高质量发展。保护好海南青山绿水、碧海蓝天,着重在产业生态化和生态产业化上下功夫,循序渐进走环境优美、产业兴旺、绿色低碳可持续致富之路。
促进农民“口袋”“脑袋”共同富裕。“口袋富”要靠农民就业增收、农业经营增效,赋予农民更加充分的财产权益,壮大新型农村集体经济,推动农村“三变”改革,让农民平等参与、共享成果。“脑袋富”要大力宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,开展灵活多样的思想政治工作,提升农民思想道德、法律意识、生产技能、健康知识与绿色环保生活理念,改善农民精神面貌,推动农民全面发展。
坚持万物和美共生的生态理念,学习“千万工程”经验做法,坚持中国特色乡村发展道路,提升海南乡村政治、经济、社会、文化、生态现代化水平,实现共同文明、协调发展,打造美丽宜居、业兴村强、民富人和、稳定繁荣的和美乡村“海南样板”。
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