积极财政政策适当靠前发力 减税降费助企迸发活力
海外网 2022-02-23

  近来,浙江省湖州市长兴县税务部门通过“专员驻点+专班服务”等形式,让减税降费、缓税缓费等优惠政策及时惠企利民,确保企业疫情防控和复工复产有序进行。图为税务工作人员在一家企业了解情况,对接减税政策。谭云俸摄(人民视觉)

  “2022年积极财政政策要适当靠前发力,用好政策工具箱,打足提前量,早出台政策,早落地见效。”财政部部长刘昆在2月22日举行的国新办发布会上表示。

  刘昆表示,积极的财政政策要提升效能,要统筹财政资源,强化预算编制、审核、支出和绩效管理,推进绩效结果和预算安排有机衔接,加强与货币政策等协调,确保宏观政策稳健有效。

  提升效能服务大局

  刘昆介绍,2021年,财政部强化跨周期调节,加大资金统筹力度,保持必要的财政支出规模,推动经济运行保持在合理区间。新增地方政府专项债券3.65万亿元,根据经济形势变化合理把握节奏,较好发挥了稳增长、补短板作用。精准实施减税降费,新增减税降费约1.1万亿元,助力企业纾困发展。推动财政资金直达机制常态化并扩大范围,2.8万亿元资金直达基层、惠企利民。

  “我们落实党政机关坚持过紧日子要求,本级支出继续负增长,节省资金用于增强地方民生财力保障。2021年,中央对地方转移支付(含税收返还)超8万亿元,重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜,增强城乡区域协调发展的财力保障能力。”刘昆说,积极的财政政策提质增效、更可持续,有力有效对冲经济下行压力,稳定宏观经济大盘。

  中国财政科学研究院研究员于长革认为,稳增长的一个关键在于发挥财政作用。当前,我国经济稳定恢复态势不断巩固,为财政收入增长奠定了坚实基础,但新的经济下行压力对财政收入增长形成制约,财政收支矛盾依然突出。因此,在聚力稳增长的同时,严格防范财政风险,在财政紧平衡状态下努力实现稳增长与防风险、减税降费与财政可持续发展之间的平衡。

  在谈及财政政策最新进展时,刘昆透露,地方政府专项债券去年底已提前下达了1.46万亿元,今年1月份完成发行4844亿元,占提前下达限额的1/3,全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。

  减税降费今年力度更大

  广大市场主体在扩大就业、促进技术创新、改善民生等方面具有不可替代的作用。“在去年1.1万亿元基础上,今年将实施更大规模减税降费,市场主体会有更多获得感。”刘昆说。

  相关数据显示,“十三五”以来,我国累计新增减税降费超过8.6万亿元。通过持续减税降费,我国税收占国内生产总值的比值有所下降,从2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。目前,我国市场主体的总量超过了1.5亿户,其中2021年新增涉税市场主体1326万户,同比增长15.9%。

  财政部副部长余蔚平表示,2018—2022年,中央财政安排约90亿元,推动中小企业双创升级。下一步,财政部将精准聚焦中小微企业纾困发展,进一步加大税费优惠力度,综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式,引导撬动金融资源流向中小微企业,让中小企业焕发更大的生机。

  财政部副部长许宏才说,减税降费等政策的落实落地,减轻了上亿市场主体的负担,增强了韧性,为应对困难挑战,稳住经济基本盘发挥了重要作用。“减税降费表面来看是收入在减少,但实质上换来了经济增长和后续财政收入的增加。”

  全力以赴保障民生

  最新数据显示,中央本级支出连续两年负增长,中央部门财政拨款“三公”经费连年压减,从2019年的81.07亿元减少到2021年的51.87亿元,累计下降了36%。

  有紧有松,如何确保财政资金“好钢用在刀刃上”?

  在科研创新方面,2021年中央本级基础研究支出增长15.3%,主要用于加大自然科学基金资助力度,支持中科院加强基础研究等。未来,财政部将不断加大财税政策和资金支持力度,优化科技支出结构,推进科技政策扎实落地,让科技更好服务高质量发展。

  在污染防治方面,2021年,中央财政安排生态环保资金4374亿元。同时,还创新了很多财政管理的手段,积极发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。下一步,财政部门将持续加大投入力度,推动突出生态环境问题尽快解决,支持打赢环境保护这场持久战。

  在保障民生方面,中央财政持续加大对企业职工基本养老保险基金的补助力度,2021年安排补助资金超过6000亿元,支持地方缓解基金收支压力。目前,全国社保基金滚存结余4.8万亿元,可支付月数在14个月以上,有关部门正在抓紧研究制定相关配套文件,测算资金调拨规模,合理调剂地区间基金余缺。

  刘昆表示,今年,中央财政将进一步压减非刚性非重点支出,拉紧钱袋子,把能省的钱省下来,保障机关运行等刚性急需支出;严控会议、差旅、培训、论坛等支出,严禁新建扩建政府楼堂馆所,不该开的会一个不开,不该上的项目一个不上,不该花的钱一分不花,把花的钱花到点子上。

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