国资委加强央企采购管理维护产业链供应链安全

  作者： 祝嫣然

  国资委以采购交易为切入点，着力提升国有企业供应链管理水平。

  国资委23日消息称，国资委副主任翁杰明在近日召开的对标世界一流采购交易管理体系推进会上表示，中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业达到200余万家，采购交易的管理体系不断完善，各项工作取得积极进展。

  翁杰明表示，中央企业全面加强供应商管理，有效降低企业经营成本，提升采购产品和服务质量，全年节约采购成本超过5400亿元，供应商动态考评率和质量管控覆盖率达到97%和98%。去年中国石油(5.280, 0.12, 2.33%)、中国移动(65.800, 1.25, 1.94%)、中国华能、国家能源集团等企业节资超过200亿元。

  采购交易是供应链的重要环节。今年的政府工作报告明确提出“要促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力”，这对国有企业的管理效能提出了更高要求。国资委今年聚焦重点领域和关键环节，深入开展供应链管理创新工作，进一步推动产业链供应链现代化水平稳步提升。

  国资委披露的数据显示，中央企业集中采购各项关键核心指标持续攀升，集中采购率、公开采购率、上网采购率和电子招标率达到88%、90%、80%和80%。

  去年以来，中央企业200万元以上采购交易数据全部纳入国资国企在线监管系统监测范围，国资委累计向中央企业提示各类风险问题近1700个。各企业认真落实专项整改，及时堵塞风险漏洞，优化完善采购管理体系。

  翁杰明表示，在实时在线监督和智慧监管持续强化的基础上，围标串标、“萝卜标”“小马拉大车”等明显违法违规现象大幅下降，利益输送、隐性腐败等问题正在不断解决，采购人、供应商、代理机构、评审专家等各级主体廉洁风险得到有效防控。

  去年6月至今，在线监管系统发现的问题数量总体呈下降趋势，从最高每月近千个减少到400个左右。中国石油、中国中化等7家企业对违法违规人员进行严格查处，通过批评教育、通报典型、扣减绩效等多种方式开展责任追究。中国化学(9.050, 0.33, 3.78%)工程专门召开全系统“靠企吃企”专项整治工作动员视频会议，主要负责人亲自挂帅，采取有力措施，及时整改、严肃追责，共查处问题22个，问责子企业领导干部和管理人员130人。

  “在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前中央企业采购交易管理仍然存在一些突出问题。”翁杰明说，从国资国企在线监管采购交易系统的监测情况来看，一些企业随意简化采购流程、规避公开招标，限制充分竞争，与建设全国统一市场的有关精神明显不符；一些企业寻源信息不全面、了解市场价格不充分，致使采购价格长期居高不下；还有的企业对供应商管理不严，导致履约能力明显不足、“恶行”累累的企业中标，给国有资产造成较大流失风险和隐患。必须针对采购交易的重点内容和薄弱环节，精准发力、狠抓提升、务求实效。

  国资委今年将加快推进“一张网、一平台”建设，逐步做到所属企业在统一的采购电子网络和商务平台开展采购业务，实现采购交易管理的电子化。全面实施电子招标，依托平台统一信息发布、流程操作、采购价格管理、专家库管理和服务评价，切实做到业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。

  翁杰明强调，针对复杂严峻形势，加快打造多中心、多节点的并联供应网络，开辟多元化产品进口和供应渠道，积极落实相关工作部署，加强战略核心物资储备，有力维护产业链供应链安全。围绕境外地缘政治冲突、国内疫情多点散发等新情况、新挑战，切实发挥稳定器、压舱石作用，特别是电力电网、能源、医药、物流等领域企业，要开展极端情况下的供应链压力测试并形成“保供”预案，做到未雨绸缪、防范风险。