二季度是全年经济运行的重要窗口期。近期，四川、甘肃、湖北、湖南、黑龙江、新疆等多个地方部署相关举措，全力冲刺二季度。在高质量发展的背景下，如何稳增长备受关注。

  相关经济指标显示，二季度经济运行整体延续恢复发展态势。6月5日公布的5月财新中国通用服务业经营活动指数升至57.1，较4月上升0.7个百分点，为2020年12月份以来次高。此前公布的财新中国制造业PMI回升1.4个百分点至50.9。同时，中国物流与采购联合会公布的数据显示，5月份中国大宗商品指数为100.7%，较上月回升0.4个百分点。

  我国经济仍在恢复发展之中

  国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬在接受中国经济时报记者采访时指出，从相关数据来看，当前经济运行依然朝着回升向好的势头发展，但是回升向好的势头还没有得以完全巩固下来。

  国家统计局日前公布的数据显示，5月份制造业PMI、服务业PMI分别下降0.4个、1.3个百分点至48.8、53.8。

  中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任、研究员石英华对本报记者说，结合已公布的4-5月份经济数据看，经济仍处在恢复进程中，但复苏斜率趋缓。

  石英华表示，疫情3年深刻影响了市场投资主体、消费主体的心理和行为，各主体的预期改善和行为改变尚需时间。尽管长期看经济持续向好的基本面没有变，但供给恢复，需求扩张，供给需求之间实现良性循环短期内仍然存在阻滞和约束。

  “从PMI数据看，官方PMI和财新PMI的指示方向虽然出现一定分化，但并不会影响对经济发展趋势的认识。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东告诉本报记者，整体上看，我国经济仍在恢复发展之中。

  刘向东指出，虽然官方制造业PMI有所回落，但是财新制造业PMI却回升至荣枯线之上，表明大中小企业恢复发展的程度不同，中小企业呈现加快恢复态势，而服务业恢复要好于制造业恢复，无论是官方非制造业PMI还是财新通用服务业经营活动指数都显示，服务业供需处于持续恢复扩张的上行通道中，意味着服务类企业经营状况逐步恢复常态化，经济发展恢复的动能仍在，官方PMI大宗商品指数有所回升，意味着通缩压力减缓，需求带动商品价格上升。

  “叠加去年二季度的低基数效应，预计二季度经济增速将保持在7%以上的较高水平。”刘向东说。

  中国银行(4.120, 0.08, 1.98%)研究院日前发布的报告也分析，二季度消费有望延续较好恢复势头，基建和制造业投资将继续较快增长，房地产投资逐步企稳，出口增速有望筑底修复，叠加去年同期基数较低，预计二季度GDP同比增长7.6%左右，或将成为全年高点。

  经济恢复的最大问题依然是需求不足

  “当前经济恢复的最大问题依然是需求不足。”冯俏彬指出，需求不足体现在方方面面，比如大家最关心的是消费问题，跟消费有关的指标没有出现大家所期待的那样持续强劲反弹。此外，外需总体上看比预期要好，但是也不能支撑经济的整体恢复。在投资上，民营投资还比较疲软，而政府投资现在又受困于债务压力，所以要保持相对平稳的状态。

  刘向东也认为，今年以来，我国经济恢复发展的基础尚不牢靠，内需不足问题依然突出，最大的困难仍是市场预期和信心有待改善。

  “3年疫情造成的疤痕效应逐步显现，地方、企业和居民家庭资产负债表修复需要一段过程。”在刘向东看来，由于收入减少或预期不稳，社会发展的信心不足，表现为企业投资和居民消费均较为谨慎，尤其是民营企业投资信心有待提振。要继续通过深化改革开放，为民企敢闯敢投提供更好的政策空间和营商环境。从经济发展循环看，当前只有解决好市场主体敢投敢闯的问题才能有效创造更多的就业机会，缓解高校毕业生等青年群体高失业率的问题，也才能解决实体经济融资需求不振，以及资金的“脱实向虚”问题，从而为地方、企业和居民家庭资产负债表的快速修复提供重要支撑。

  石英华也表示，4月份规模以上工业增加值较上月下降0.47%，1-4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降20.6%，显示生产仍待提振。

  改善预期仍是宏观政策的持续关注点

  冯俏彬指出，要延续经济恢复发展势头，从政策层面上来看，一是要用好已经出台的宏观经济政策，把准好政策方向，真正发挥政策效力。二是要有耐心，经济环境的改变是一个过程，很难说通过某一项政策出台就能够收到立竿见影的效果。要努力去培植有益的外部环境，以巩固经济向好的趋势。

  “巩固经济恢复性好的势头，引导经济由恢复性增长向内生性增长转变，既需要通过逆周期调节的政策操作熨平经济的周期性波动，稳定住经济基本盘，更需要通过供给侧结构性改革与扩大内需有效结合起来，用好专项债、政策性开发性金融工具等政策工具，着力培育经济发展新动能，增强发展的后劲和抗周期性波动的能力。”刘向东表示。

  具体而言，刘向东建议，一是更好发挥积极的财政政策，加力提效、精准施策。通过减税降费、补贴贴息、优化服务等助企纾困系列支持政策，促进中小微企业加速恢复正常经营。二是精准有力实施好稳健的货币政策，发挥好总量和结构的双重功能。总量上要保持流动性的合理充裕，必要时继续实施降准、降息等政策，积极配合市场融资需求变化释放货币供给，降低微观主体融资成本，继续为实体经济提供有力支持。结构上要配合高质量发展的需要和供给侧结构性改革的方向，在支农、支小、支持绿色发展、制造业和基础设施等方面发挥好更加积极的作用。三是促进财政货币有效配合，结合就业优先政策和产业政策，形成政策合力和协同效应，真正激发经济发展的内生增长动能。

  石英华认为，改善预期仍是宏观政策的持续关注点。财政政策、货币政策仍需持续发力，构建确定性，巩固经济复苏基础。