今年以来，我国吸收外资延续积极态势。商务部日前发布的数据显示，1月至6月全国实际使用外资6078.4亿元，同比增长28.7%，较2019年同期增长27.1%。业内人士认为，下半年吸收外资将延续良好态势。为应对外部环境的不确定性，以及国际产业链供应链可能面临的调整，稳定外资基本盘有望推出系列政策“组合拳”。

  吸引力增强

  今年以来，我国吸收外资实现较快增长，特别是新设立外商投资企业数量大幅增加。根据商务部统计，今年前5个月，全国新设立外商投资企业18497家，同比增长48.6%，较2019年同期增长12.4%，平均每天新设立外商投资企业120多家。

  “这充分说明外国投资者对中国营商环境的认可、对在华长期投资的信心。”商务部新闻发言人高峰日前表示。

  此前，中国欧盟商会的调查显示，60%的企业表示将扩大在华业务规模。

  对外资的“引力”从何而来？中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示，外资纷纷来华，说明他们看好中国经济。“一方面，世界经济复苏是大背景，自去年下半年以来跨国并购等经贸活动已在恢复中；另一方面，中国抗击疫情和复工复产的积极成效发挥巨大作用，二者形成的独特优势让外商在关键时刻可以顺利投资、生产，有稳定的市场，形成稳定的预期。另外，中国坚定不移推进改革开放，营商环境持续改善，对外商的吸引力不断增强。”

  在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，我国吸收外资持续向好，源于我国有强大完整的产业链供应链，以及为稳定外资基本盘推出的一系列政策举措。这些政策举措的推出，既稳定了市场预期，又提升了外商投资信心。在全球疫情防控背景下，外资企业对中国市场和继续在中国经营的信心不断增强。

  积极应对不确定性挑战

  展望下半年，全球疫情的长尾冲击和未来的不确定性，成为我国吸收外资面临的主要外部挑战。

  “新的不确定性增加是下半年我国吸收外资面临的最大挑战。”白明表示，一方面，随着欧美等发达国家疫情逐步得到控制，其在高端领域吸收外资的能力逐步恢复并增强。如果这些领域恢复速度较快，将影响我国在高端领域的引资。另一方面，东南亚国家疫情控制情况将对外资迁移产生影响。如果东南亚国家在短时间内能够控制住疫情，那么此前被迫停工停产的一些在建外资项目将逐渐恢复，在我国对应的一些项目也将逐渐从中国迁回东南亚，从而导致我国外商投资项目逐渐减少。

  “不确定”亦成为下阶段全球吸收外资的主要影响因素。联合国贸易和发展会议近日发布的《2021年世界投资报告》称，全球外国直接投资的前景高度不确定，将取决于经济复苏速度和疫情卷土重来的可能性等因素。报告预计，全球外国直接投资流量将在2021年触底，增幅约为10%至15%，但这一水平“比2019年水平仍然低约25%”。

  值得关注的是，疫情背景下，我国完整的产业链供应链是吸引外资的主要因素之一。“随着国外疫情变化，未来国际产业链供应链有可能面临调整。”陈凤英表示，但中国对外资的吸引力仍在。

  稳外资举措有望加码

  为应对内外部挑战，下半年稳外资举措有望加码。

  白明表示，应把落实外资重大项目作为稳外资的重要工作抓手，开展全流程对接服务，加快和推进外资重大项目落地。同时，继续缩短外商投资准入负面清单，落实外商投资法及实施条例，加大开发区、自贸区、自贸港等平台对外资产业集聚和吸引力度，继续改善我国营商环境，稳定外商在华投资预期和信心。

  “下半年我国吸收外资将延续良好态势。”商务部研究院产业研究所所长崔卫杰表示，要延续这种态势，稳外资需在继续落实好上半年举措基础上，继续加大引资力度，并引导外资投向实体经济。

  商务部部长助理任鸿斌日前表示，下一步，商务部将进一步缩减全国和自贸试验区版外资准入负面清单。推动服务业扩大开放综合示范试点，总结形成新一批试点经验做法。修订完善国家级经开区综合发展水平考核评价办法，制定自贸试验区和全国版跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设。稳定外贸外资产业链供应链。落实《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造业等领域。加强产业链招商，对重点企业、重点外资项目开展个性化服务，稳住产业链骨干。