锚定“三聚焦” 新一轮更大力度减税降费启幕

  来源：经济参考报

  2022年财政政策如何靠前发力？新一轮减税降费将聚焦哪些重点？2月22日，在国新办举行的发布会上，财政部对此作出详解。

  财政部部长刘昆在解读财政政策“靠前发力”时表示：“实际上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策，早落地见效。”

  财政政策“靠前发力”的一个突出表现就是提前下达专项债额度，加快专项债券发行和使用进度，尽早发挥对有效投资的拉动作用。据介绍，去年底财政部向各地提前下达了2022年部分新增专项债券额度1.46万亿元。今年1月完成发行4844亿元，占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。

  减税降费政策的及早出台和落地，也是“靠前发力”的表现。

  “在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。”刘昆表示，今年将聚焦制造业高质量发展、聚焦中小微企业纾困、聚焦科技创新，实施新的更大力度减税降费。

  对于具体的减税降费举措，财政部副部长许宏才表示，认真实施好组合式减税降费，助力市场主体迸发出更大的发展活力。一是力度更大。延续实施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策，扩大部分已有政策的优惠力度，并且要及早推出一些新的政策举措。二是精准发力。聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困和科技创新，研究出台精准帮扶措施。三是协同施策。注重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动，握指成拳，形成纾困发展合力。

  事实上，伴随2月14日国常会的相关部署，新一轮的减税降费开始启动。北京国家会计学院学术委员会主任、财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，新一轮减税降费已然启动，在“稳字当头、稳中求进”的背景下，更加科学合理的减税降费政策以及其他配套政策的配合，将给市场主体带来积极的信号，加之政府数字化服务水平与统筹治理水平不断提升，相信减税降费政策将有序有效落地，充分发挥其减轻企业资金压力、激发市场主体活力、促进经济发展的作用。

  李旭红指出，考虑到当前国内外发展形势以及财政的可持续性，今年的减税降费政策力度更大，覆盖面更广。更大力度的减税降费在当前应对国内外经济压力冲击、实施跨周期调节中可以发挥重要的保障作用。利用超前财政政策的发力，激发市场主体活力，带动经济发展，持续增强经济韧力，并增加税收收入的基数，达到“放水养鱼”的效果。此外，政策精准度更强，今年的减税降费政策中始终坚持与高质量发展的长期目标相互呼应。

  中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，减税降费政策持续不断发力有利于让市场主体轻装上阵、感受到温度，和其他财政政策配合，发挥合力作用。政策预期总体来看是向好的，政策效果的达成与其和痛点难点之间相配比的程度相关，精准施策无疑将有利于政策效果更好释放。