国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议，部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业；确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。

  今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元

  会议指出，量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，当前相关市场主体困难明显增多，要落实党中央、国务院部署，加大帮扶力度。

  一是抓紧把已确定的退税减税降费、缓缴社保费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策举措落实到位。确保6月30日前全部退还小微企业、个体工商户增值税存量留抵税额，符合条件的中型企业退税也要提前到这一时限完成。

  据财政部副部长许宏才介绍，从4月1日开始办理微型企业存量和其他行业增量留抵退税以来，截至4月28日已办理退税6256亿元。5月会提前退还小型和中型企业存量留抵税额，此后还将加快大型企业退税进度。

  国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示，将加大对受疫情严重冲击的行业、中小微企业、个体工商户的纾困帮扶力度，细化实化已确定的财税金融支持政策。研究采取更大力度举措，尽最大可能推动服务业企业开张营业。

  二是加大政策扶持特别是金融扶持。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息。扩大国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆盖面。尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。各地要安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，对经营困难的给予房租、担保费、贷款利息等补贴。鼓励地方对小微企业和个体工商户实行阶段性优惠电价和用水用电用气“欠费不停供”、6个月内补缴。将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

  巨丰投顾资深投资顾问郑楠对上海证券报记者表示，国常会部署针对中小企业加大金融支持，新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务，将优惠利率直接传导至中小企业，并有效帮扶中小银行防控信贷风险。同时，通过优化金融机构内部资源配置，加强科技手段运用，有望大力推广更加灵活的贷款模式，发展供应链金融等。

  普惠小微贷款支持工具是人民银行贯彻落实党中央、国务院关于支持小微企业的决策部署，为接续转换两项直达工具所创设的结构性货币政策工具。近期，北京、深圳等地首批普惠小微贷款支持工具成功落地，激励资金已超亿元。

  对于“尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”，网络空间治理与数字经济法治（长三角）研究基地主任、工信部信息通信经济专家委员会委员王春晖认为，应优化平台经济发展的生态环境，进一步降低平台经济参与者经营成本。要加大对平台企业在关键技术领域创新的支持力度，进一步发挥平台的数据优势，出台具体措施，在大型平台建立重点行业数据要素市场的试点，积极支持平台企业赋能经济社会转型升级。

  三是在5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的6月底前明确还款计划。把清欠列入今年审计和国务院大督查的重点，严肃查处变相拖欠行为。抓紧出台压缩商业汇票承兑期限的措施。会议强调，要压实责任特别是地方政府责任，着力解决政策落地堵点问题。

  有行业人士表示，应收账款未及时收回，发生坏账损失，则直接会减少企业利润，影响企业的生产经营，减慢企业资金周转，影响其再生产能力。因此，政府加快出台关于账款拖欠的治理措施，有利于持续优化营商环推动中小企业发展。

  “保住中小微企业和个体工商户就是保民生、保就业保市场主体，加大金融政策扶持和排查拖欠账款是中央政治局会议精神的具体落实。真金白金早落实一步，就能让企业多一些生机和活力，也能为后续发展带来底气和机会。把纾困的政策尽早落实到具体的中小微企业上，就能实实在在的稳定住市场预期，增强市场主体克服困难的底气。”巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对上海证券报记者表示。

  稳定重点行业、劳动密集型行业进出口 加大外贸企业信贷投放

  为帮扶外贸企业应对困难挑战，国常会提出五项措施。

  一要着力保订单和稳定重点行业、劳动密集型行业进出口。保障外贸领域生产流通稳定，确定重点外贸企业等名录并在生产、物流、用工方面予以保障。

  商务部发言人束珏婷此前表示，近期本土疫情多点频发，部分外贸企业生产经营受到影响，物流运输受阻，长三角、珠三角等地区供应链不畅，企业综合成本居高不下。商务部将持续密切关注形势变化，抓好已出台稳外贸政策的落地见效，研究切实有效的新政策，全力保障外贸产业链供应链稳定畅通。

  二要有力有序疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率。用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。查处外贸货运价格违法行为。

  三要尽快出台便利跨境电商出口退换货政策，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。支持加工贸易稳定发展，将中西部和东北劳动密集型加工贸易纳入国家鼓励产业目录。探索将大型医疗设备、机器人(7.660, 0.00, 0.00%)等纳入保税维修范围，开展汽车发动机等保税再制造试点。

  商务部研究院电子商务研究所博士后、助理研究员李峄分析，这一定调以及后续政策将加速推动我国跨境电商出口链条形成闭环，将化解一直困扰跨境电商出口卖家的痛点和难点，将进一步增大跨境电商对我国外贸出口企业的推动力。

  四要加大对中小微外贸企业信贷投放，支持银行对暂时受困的不盲目抽贷、断贷、压贷，梳理一批亟需资金的予以重点支持。扩大出口信保短期险规模，缩短赔付时间。增加信保保单融资。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  光大银行(3.170, 0.00, 0.00%)金融市场部宏观研究员周茂华在接受上海证券报记者采访时表示，我国外贸企业中，不少是中小企业，融资难、融资贵一直是制约其发展的瓶颈之一。中小外贸企业融资渠道窄，资金链相对脆弱，容易受外部因素影响。合理加大具有出口潜力、符合产业发展方向、诚信经营的中小外贸企业信贷支持，帮助企业度过难关，有助于稳定外贸企业发展信心，促进外贸平稳发展。

  目前外贸企业面临的发展环境更趋复杂。周茂华坦言，从内外环境看，今年我国外贸增长面临不少挑战，包括全球疫情反复和地缘冲突带来的海外需求前景不确定、能源原材料价格涨价、供应瓶颈限制、全球市场波动加剧等，今年稳外贸的压力较大。

  但与此同时，“也要看到我国外贸产业基础雄厚，长期向好的基本面没有改变，实现进出口保稳提质目标仍具备诸多有利条件。一季度，以人民币计，我进出口总额达9.42万亿元，同比增长10.7%，开局平稳。”束珏婷此前表示。

  五要优化广交会等平台服务，加强与跨境电商联动互促。各地要用好外经贸发展专项资金，支持中小微企业参加境外展会。培育一批新的进口贸易创新示范区。

  “这五项政策针对当前我国外贸企业在订单、物流、退货、资金和营销等方面的困难，有助于及时破解中小外贸企业发展遇到的难题，帮助企业企业应对风险和阻碍，为稳住外贸基本盘加力增效。”李峄告诉上海证券报记者。