为进一步加大企业纾困力度，国务院扩大增值税留抵退税新政范围，新增留抵退税1420亿元。

  6月7日，财政部 税务总局公开《关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》（下称《公告》），明确7月1日起将批发零售、住宿餐饮等七大行业新纳入留抵退税新政范围，并确定具体适用标准。

  多位财税专家告诉第一财经，此次留抵退税新增的七大行业，不少因受疫情冲击较大经营比较困难，而且承载较多就业人数，因此1420亿元留抵退税红包派发至这些行业，可以减轻这些行业符合条件企业资金压力，帮助企业渡过难关，有利于稳就业保民生。

  根据《公告》，制造业等行业按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围，扩大至“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”企业（含个体工商户）。

  上述七大行业可以自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额，以及申请一次性退还存量留抵税额。此前国务院预计此举可以新增1400亿元留抵退税，并要在7月份基本退到位。

  企业十分关心留抵退税新政具体适用标准，《公告》明确，批发零售等七大行业是依据《国民经济行业分类》而定，且业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人。

  因此，涉及七大行业增值税销售额占比过半十分关键。《公告》称，上述销售额比重根据纳税人申请退税前连续12个月的销售额计算确定；申请退税前经营期不满12个月但满3个月的，按照实际经营期的销售额计算确定。增值税留抵退税是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人，相比减税降费，留抵退税更加直接及时，缓解企业资金压力效果好。

  可见，今年总计1.64万亿元增值税留抵退税新政适用范围涉及两个层面，一是所有符合条件的小微企业（含个体工商户），意在加大对小微企业纾困力度。二是面向特定的13个行业，除了上述七大行业外，还包括此前就明确的制造业、科学研究和技术服务业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输、仓储和邮政业。

  4月份增值税留抵退税新政实施以来，为了加快给企业纾困，退税进度明显加快，税务部门数据显示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。这意味着今年1.64万亿元留抵退税资金中八成多已经退还给相关企业。

  “近年来的一系列减税降费政策让企业得到了实惠，特别是增值税增量留抵退税政策让公司受益良多。”内蒙古绿晟新材料科技有限公司的负责人智钢称，“目前企业正处在生产配套设施建设期间，资金需求量非常大，税务部门在了解到企业的情况后，根据企业的信用评级和经营状况进行调研，梳理出可以享受的税收优惠政策，第一时间进行了上门辅导。通过电子税务局提交留抵退税申请，112万元退税迅速到账，让企业加快了项目落地的步伐。”

  受增值税留抵退税进度加快、疫情冲击等影响，今年前4个月地方财政收入出现下滑，为了保障退税政策不折不扣落实到位，中央财政此前安排的1.2万亿元支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付已经全部下达给地方。一些省份也通过加大转移支付力度，提高留抵退税承担比例，来确保基层退税资金及时足额退付。

  《公告》要求财税部门在纳税人自愿申请的基础上，狠抓落实，持续加快留抵退税进度。同时，严密防范退税风险，严厉打击骗税行为。近期税务部门公开曝光超过200例骗取留抵退税案例，并联合公安等部门将打击骗取留抵退税作为当前常态化打击工作的重中之重，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票虚增进项骗取留抵退税等违法犯罪行为，以零容忍的态度坚决予以打击，释放严查重处骗取留抵退税违法行为的强烈信号。