上海证券报记者从业内获悉，钢铁行业两大重磅文件《钢铁行业碳达峰实施方案》（下称《方案》）及《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）预计在今年底前正式发布。

  受访专家表示，今年，钢铁产能控制、钢铁产品进出口等行业政策均有较大变动，政策重心逐步从“去产能”转向“压产量”，旨在深化钢铁行业供给侧结构性改革，切实推动钢铁工业实现由大到强的转变。随着《方案》和《意见》出台，钢铁行业绿色低碳高质量发展将提速。

  中国钢铁工业协会会长沈彬7月29日表示，《方案》初稿已完成，基本明确了行业的碳达峰路径、重点任务及降碳潜力，正抓紧研究碳配额分配核算方案和低碳发展标准体系。

  有权威人士表示，近期正进一步研讨和完善《方案》中的内容。修改后的《方案》的总体基调将更稳健，《方案》中涉及钢铁行业减碳目标、技术路线、降碳路径等内容将更客观、更科学。

  《意见》的征求意见稿已于2020年12月由工业和信息化部公开，并在今年1月底结束意见征求环节。据悉，征求意见稿中涉及减碳的内容较少，《意见》的正式稿将进一步充实，并与《方案》保持一致。除了涉及绿色减碳的内容，保障钢铁原料供应、加快钢铁行业兼并重组、推进短流程炼钢等将是正式稿中的重点。

  《意见》将进一步聚焦提高钢铁行业资源保障能力，增强我国铁矿石供应能力，推进再生钢铁原料进口和资源利用。

  中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示，近日，有关部门正在研究支持国内铁矿资源保障能力的提升，协会将密切配合做好这项工作。希望“十四五”期间国内铁精矿产量增加1亿吨以上，同时加大海外铁矿资源开发力度，推进西芒杜等优质铁矿项目加快开发，研究建立更加公正透明的铁矿石合理定价体系。

  《意见》还聚焦优化钢铁产业结构，提出要加快钢铁行业兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。

  数据显示，2020年，中国前10位钢铁企业行业集中度仅39.2%，这一水平低于日本、美国、韩国等国。针对这一问题，《意见》征求意见稿提出，“十四五”期间，力争前5位钢铁企业产业集中度达40%，前10位钢铁企业产业集中度达60%。推进区域内钢铁企业兼并重组，从根本上改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。

  中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院总工程师李新创表示，优化产业结构就是要优化布局结构、企业结构和流程结构，合理的产业结构是钢铁工业实现高质量发展的基石。

  李新创表示，布局结构优化方面，要促进产业布局更加集聚化、生态化和区域个性化。企业结构优化方面，未来还需继续打造若干世界超大型钢铁企业集团及专业化一流企业，进一步提高产业集中度。流程结构优化方面，应把电炉钢发展与相关政策的制定相结合，在电价、碳排放、环保、产能置换等方面给予支持，有效推进电炉钢稳步持续发展。