商务部日前发布数据显示，今年前2个月，全国实际使用外资同比增长37.9%。高技术产业增速尤其突出，实际使用外资同比增长73.8%，其中，高技术制造业增长69.2%，高技术服务业增长74.9%。

  利用外资保持稳定

  近年来，受新冠肺炎疫情影响以及产业链供应链布局调整，全球跨国投资波动很大。然而，中国利用外资始终保持了稳定增长。

  去年，全球外国直接投资（FDI）总额强劲反弹，比2020年增长77%。我国当年吸收外资再创历史新高，达到1734.8亿美元，流入我国的FDI总额比2020年增长约20%。“应当看到，在全球流动性充裕的情况下，外资也希望寻找更有利的投资场所。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示。

  “今年以来，我国高技术产业实际使用外资继续保持高增长，更加凸显出我国仍是全球投资重要目的地之一。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，今年前2个月我国经济恢复的势头向好，积极变化明显增多。人民币资产成为全球投资者的避风港，使其有信心继续在华投资获取稳定收益回报。

  专家认为，高技术产业受到外资青睐，主要得益于我国经济长期向好的基本面没有变，经济发展韧性好、潜力足、空间大的特征没有变，经济稳定恢复和转型升级态势没有变，构建新发展格局、推动高质量发展的有利条件没有变。我国出台《鼓励外商投资产业目录》等法规和政策，各地对引资结构优化的重视和配套政策也发挥了重要作用。

  当前，我国继续放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动农业和制造业全方位开放，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放。扩大鼓励外商投资范围，提高利用外资质量和水平，健全外资服务体系，打造市场化法治化国际化营商环境。“中国将进一步扩大高水平对外开放，欢迎各国投资者来华投资兴业。”商务部新闻发言人高峰表示。

  经济转型前景看好

  外资持续流向高技术产业，“说明我国引资结构优化，引资质量提高。”上海社会科学院世界经济研究所副所长赵蓓文认为，在制造业引资中，更注重高新技术行业引资，而且引资增长快。

  据介绍，近年来，我国产业转型升级成效明显，经济结构持续优化，创新驱动态势明显，高技术制造业已经成为引领产业转型和高质量发展的重要力量。

  国家统计局数据显示，今年前2个月规模以上高技术制造业增加值同比增长14.4%，高技术制造业投资增长42.7%，明显快于整体制造业生产和投资增速。

  高技术服务业也实现了较快增长。前2个月，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长16.3%，明显快于全部服务业生产指数。“这是在去年高基数增长的基础上，继续保持了较快增长。”国家统计局新闻发言人付凌晖分析。

  “前2个月，高技术产业吸收外资的增速快速提升，与我国经济结构加快转型升级密切相关。”桑百川表示，中国迈向高质量发展的过程中，创新发展取得了重要进展，整个社会已形成创新驱动发展的合力。党的十八大以来，我国科技加速发展，国家创新体系更加健全，创新能力大幅提升，为推动高水平对外开放提供了强大动力。

  “跨国公司同样看好中国经济转型升级的前景，从而加大对高技术产业的投入力度。他们希望与我国企业共同成长来分享中国经济转型升级的红利。”桑百川表示。

  “在政策落实到位且保持连续性的条件下，高技术产业吸收外资仍将持续扩大，也会保持较高增长，从而助推我国经济高质量发展。”刘向东认为。

  创新优化引资结构

  今年的《政府工作报告》提出，深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。

  近年来，我国服务业吸引外资能力大幅度增强，与中国整体经济发展方向一致。总体看，在中国经济结构转型升级的过程中，服务业的占比在不断提升，制造业的扩张速度在逐渐放慢，过去粗放型制造业扩张的阶段已经结束，因而投资机会也在发生变化。

  另一方面，制造业和服务业融合的倾向越来越明显。越来越多跨国公司将地区总部、研发中心放在中国，其中不乏制造业企业。服务业投资中，不少是为中高端制造业服务。同时，随着制造业转型升级步伐加快，越来越多的制造企业将物流、会计、法律、运输等环节，通过外包实现制造业的服务化。制造业投资的新热点将更多依赖创新，在招商引资模式上也需调整。

  我国正从制造业大国迈向制造业强国，加强对制造业吸引外资的支持力度。不久前，工信部等10部门联合出台了《关于促进制造业有序转移的指导意见》，希望以此优化生产力空间布局、推动区域协调发展、拓展制造业发展新空间，这也为中西部地区打造引资新增长极提供了有利条件。

  商务部研究院外国投资研究所副主任张菲表示，提高制造业利用外资的规模和比重，一是要针对已有的制造业外资企业，鼓励其扩大投资，或将利润转化为再投资。二是要督促各地招商部门积极落实《鼓励外商投资产业目录》中有关制造业利用外资的要求。三是要充分发挥国家级经济技术开发区的平台作用，加强对外资制造业企业的服务，营造更加优质的运营环境。此外，要积极协调解决制造业对外开放和利用外资中的障碍，特别是要推动解决外企商协会关于外资制造业在华经营中遇到的问题和困难。