《中华人民共和国黑土地保护法》(以下简称《黑土地保护法》)由十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过,自2022年8月1日起施行。黑龙江作为农业大省,拥有典型黑土耕地面积1.56亿亩,占东北典型黑土区耕地面积的56.1%,承担着保障国家粮食安全和黑土耕地保护的重大政治责任。显然,依法治土对黑龙江省来讲意义重大。
黑土地保护是国家的事,也是每个人的事。就在《黑土地保护法》表决通过后,黑龙江省多位黑土保护专家学者和基层“田长”纷纷发声:“我们看到了黑土地越来越好的希望。”
专家说:黑土地保护开启新征程
“我国是第一个也是唯一一个在国家层面专门立法保护黑土地的国家。在《黑土地保护法》出台前,我曾数次受邀参加关于立法的座谈会,我的一些意见和建议在保护法中都有体现,所以这部法看起来特别亲切。”中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员、黑龙江省黑土耕地保护协同创新推广体系首席专家韩晓增说,《黑土地保护法》强化了问题导向和目标导向,坚持在保护中利用、在利用中更好地保护,尊重规律、统筹兼顾,建立了系统性的制度规范。而且,这部法形式简洁明了,注重解决问题,突出针对性、适用性和可操作性,确保了在以后的工作中有法可依。
联合国粮食及农业组织国际黑土研究院主席韩贵清认为,《黑土地保护法》的出台,真正体现了党和国家对黑土这一“耕地中的大熊猫”的高度重视,从此走上了依法保护黑土的道路。
韩贵清建议,各地各部门要依据《黑土地保护法》,尽快拿出具体实施意见。让黑龙江省真正在保护黑土的同时,也能够享受到国家的优惠政策,切实把《黑土地保护法》这部惠及当代、惠及子孙后代的重要法律学好用好。
水土保持是黑土地保护工作的重要组成部分,在《黑土地保护法》中明确提出加强对黑土地水蚀、风蚀等情况的常态化监测,应当鼓励和支持水土保持等科学研究和科研成果推广应用,加强田块整治、修复沟毁耕地、合理划分适宜耕作田块等具体工作内容。
黑龙江省水利科学研究院党组书记、院长高士军说:“目前,黑龙江省开展的侵蚀沟治理工作是贯彻落实‘加强坡耕地、侵蚀沟水土保持工程建设’等《黑土地保护法》要求的具体举措,这部法律的公布、施行,将有力推动黑土地保护、水土保持等生态建设。”
在黑龙江省黑土保护利用研究院院长刘杰看来,《黑土地保护法》是一部“小快灵”的法律,真正体现了“藏粮于地、藏粮于技”的战略,也从法律层面强化了科技支撑对于黑土保护的重要作用。
“在今后的工作中,我们将严格按照习近平总书记关于黑土地保护的重要指示批示精神,认真开展黑土保护科技创新工作,并向全世界传播中国黑土地保护的声音。”刘杰说。
实践者说:呵护黑土地,依法管土护土
《黑土地保护法》明确,从事畜禽养殖的单位和个人,应当科学开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用,以畜禽粪污就地就近还田利用为重点,促进黑土地绿色种养循环农业发展。黑龙江省农业环境与耕地保护站站长马云桥认为,法律出台后可以更好地依法管土,依法护土。同时,也可和黑龙江省“田长制”相结合,压实黑土地数量、质量、生态等方面的保护责任。
《黑土地保护法》第十二条明确,县级以上人民政府应当采取六项措施加强黑土地农田基础设施建设。双鸭山市宝清县县级田长、县委副书记、县长蔡纯意介绍,宝清县共实施东北黑土地保护建设项目两个,其中2021年项目正在建设中,计划于2022年10月底完工,项目建设总面积为6.4万亩,涉及本县域内多个村屯,将建设包括机电井、渠系建筑物、机耕路、高压输电线路等在内的黑土地农田基础设施。此外,今年宝清县东北黑土地保护建设项目计划7月开工建设,此次的建设总面积达13.5万亩,涵盖10个村屯,未来将有更多的黑土地农田基础设施落地。
作为齐齐哈尔市依安县太东乡乡级“田长”,张鹏第一时间学习法律。“《黑土地保护法》第六条明确,乡镇人民政府应当协助组织实施黑土地保护工作,向农业生产经营者推广适宜其所经营耕地的保护、治理、修复和利用措施,督促农业生产经营者履行黑土地保护义务。”张鹏说,去年依安县有50万亩土地开始进行有机转换,实现规模经营,太东乡也有很大一部分,村民保护黑土地的意识在逐渐增强。
“国家立法保护黑土地,这是‘长牙齿’的硬措施。”绥化安达市羊草镇安乐村村级“田长”、村支书李砚说:“作为基层的农民,我们一定要看好黑土地,决不允许盗挖、滥挖和非法买卖黑土的现象发生。”
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